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擴大消費的新措施


深入貫徹黨的十九大精神, 2018年《政府工作報告》中強調,要順應居民需求新變化,擴大消費,增強消費對經濟發展的基礎性作用。今年在擴大消費方面主要采取以下舉措。

(一)推進消費升級。隨著人民群眾生活水平總體上已經從溫飽走向小康,高質量的產品和服務消費需求日益提升,在消費中所占的比重越來越大。順應這一趨勢,要堅持以深化供給側結構性改革為主線,著力提高產品和服務供給體系質量,推進消費升級。一是促進消費品質量提升。深入開展消費品“增品種、提品質、創品牌”專項行動。深化品牌消費集聚區建設。積極培育國際消費中心城市,建設智慧商圈,促進名品名店名區聯動。開展自主品牌建設,支持舉辦消費品博覽會、服裝節等品牌活動。推進中華老字號保護發展工程,培育一批文化特色濃、品牌信譽高、有市場競爭力的中華老字號企業,支持舉辦老字號展覽展銷活動。進一步擴大出口食品農產品內外銷“同線同標同質”工程實施范圍,提升食品農產品質量。二是支持新能源汽車和汽車服務消費。將新能源汽車車輛購置稅優惠政策再延長 3年(自 2018年 1月 1日至 2020年 12月 31日)。探索實施“零排放區域”,支持新能源汽車購買和通行。加快修訂《報廢汽車回收管理辦法》和《報廢汽車回收拆解企業技術規范》,促進老舊車報廢更新。全面取消二手車限遷政策,活躍二手車市場。擴大汽車平行進口試點范圍。支持擴大汽車服務消費,發展汽配維修、汽車消費型改裝、汽車賽事、汽車旅游和汽車文化等產業,以及汽車置換、租賃、共享等消費模式。三是進一步擴大和升級信息消費。加快推進第五代移動通信( 5G)標準制定和商用部署。實施人工智能創新發展工程,加快智能終端產品應用普及。實施電子信息產業技術改造工程,提升高端通信網絡設備、新型平板顯示等領域自主創新能力。支持企業加快線上線下體驗中心建設,積極運用虛擬現實、增強現實、交互娛樂等技術豐富消費體驗。鼓勵企業發展面向定制化應用場景的智能家居“產品 +服務”模式,推廣智能電視、智能音響、智能安防等新型數字家庭產品。推進農業物聯網區域試驗工程,推動信息技術與農業生產經營、市場流通、資源環境保護等相融合。

(二)增加新興服務消費供給。醫療、養老、教育、文化、體育等領域的服務消費需求旺盛,但優質供給長期難以滿足需要。要把增加服務供給、更好滿足人民群眾在這些領域的需求作為促進消費規模擴大、結構升級的重點來抓。一是發展醫療健康消費。出臺康復醫療中心、護理中心、消毒供應中心、健康體檢中心、中小型眼科醫院、母嬰護理保健中心等 6類獨立設置醫療機構基本規范。推進互聯網與醫療衛生深度融合,推動在線便民惠民服務、互聯網健康咨詢、智能健康養老服務等應用發展。有序推進健康醫療大數據科技成果轉化,加快構建健康醫療大數據產業鏈。落實國民營養計劃,做好營養健康標準制定,推動營養健康食品產業發展。構建互聯互通的國家級全民健康信息平臺。二是促進養老服務消費。增加優質養老服務供給,開展養老院服務質量建設專項行動,制定養老機構等級劃分與評定標準,研究建立全國統一的養老機構服務質量評價體系,建立提升養老機構服務質量的長效機制。開展康復輔助器具社區租賃和回收再利用服務試點,為老年人提供經濟適用的康復輔具產品服務。三是引導和規范教育培訓服務消費。支持各地扶持普惠性民辦幼兒園發展。穩妥開放學校資源,發展社區教育、老年教育,探索開展職業啟蒙教育。充分發揮職業院校作用,廣泛面向企業職工、農村轉移勞動力、未就業高校畢業生等開展培訓。開展校外培訓機構專項治理行動,切實減輕中小學生課外負擔。四是擴大文化娛樂消費。深入開展引導城鄉居民擴大文化消費試點工作,及時總結推廣試點經驗和有效模式。實施中國傳統工藝振興計劃,制定國家傳統工藝振興目錄,對列入振興目錄的項目編制振興方案,落實振興措施。開展文化消費提升行動,打造網絡化、多功能的文化消費集聚區和目的地,采取制作文化消費地圖或指南、開發文化消費 APP等方式,提升文化消費便捷度。加快鄉鎮電影院和農村固定放映點建設,將點播院線業務正式納入管理范疇,拓展電影消費渠道。進一步規范互聯網售票業務,構建公平合理的票價體系。五是發展體育健身消費。豐富節假日體育賽事和業余賽事活動,將更多體育賽事向二三線城市傾斜。出臺百萬公里健身步道工程實施方案,促進全民健身和全民健康深度融合。打造體育產業園區、運動休閑特色小鎮、體育綜合體,推動體育產業發展。實施冰雪運動、山地戶外、水上運動、航空運動等專項運動產業發展規劃,制定武術、馬拉松、自行車、擊劍等運動項目產業發展規劃,增強運動項目產業發展潛力。六是促進家政服務消費。推進家政服務從業人員職業化建設,加強職業技能培訓,組織家政服務專業職業教育教材開發,推進家庭服務業職業培訓示范基地建設,組織遴選國家級示范基地,促進家政服務質量提升。開展“千戶百強”家政服務企業創建活動,支持家政服務企業做大做強、做精做專,推動家政服務企業連鎖化、品牌化發展。全面推進“百城萬村”家政服務扶貧工作,推動家政服務需求大的城市與中西部貧困地區供需對接。

(三)發展消費新模式。消費領域新產業、新業態、新模式的不斷涌現,既培育了新動能、促進了經濟升級發展,也為群眾提供了更加豐富、多元、便利的消費選擇和體驗。要把我國巨大的消費需求潛力和創新活力對接起來,大力推進消費領域創新,發展消費新模式。一是深入推進“互聯網 +”行動。促進互聯網與經濟社會各領域的融合創新。實施“互聯網 +養老”行動,促進互聯網與養老服務的深度融合,推動形成新的養老消費業態與模式。推動“互聯網 +醫療”,全面推進健康醫療大數據試點,借助信息化手段提升醫療服務質量和效率。深入推進“互聯網 +旅游”工程,促進旅游預約服務、預約消費和在線支付業務的發展,深化旅游消費金融與在線旅游服務合作,提高旅游消費便利化水平。實施數字經濟試點重大工程,積極推動各地在醫療、交通、教育等領域開展大數據應用創新。二是鼓勵和引導綠色消費。深入實施能效“領跑者”制度和節能產品政府采購制度。滾動發布綠色設計產品名錄、高效節能技術裝備目錄、再制造產品目錄和工業節水技術裝備目錄等。加大綠色產品、綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈示范力度,加快節能與綠色標準化建設。深入開展綠色商場創建工作,推動實施《綠色商場》國家標準,將超市和專業店逐步納入綠色商場創建工作。推動綠色回收,創新回收模式,提高回收效率,加強行業指導,發布《中國再生資源行業發展報告》。推廣“綠色餐飲”,持續實施“光盤行動”,建立健全綠色餐飲標準體系。三是大力發展全域旅游。推動旅游發展模式從“景點旅游”向“全域旅游”轉變,推動旅游與基礎設施建設、產業發展、社會治理等深度融合,以旅游業帶動和促進區域協調發展。實施全域旅游創建工程,在全國 500個市縣開展“全域旅游示范區”創建工作。組織開展旅游特色小鎮、現代農業莊園的創建工作。建設一批郵輪旅游發展實驗區、體育旅游示范基地、中醫藥健康旅游示范區、研學旅游示范基地等。制定全國郵輪旅游發展總體規劃,加快培育郵輪旅游市場。促進游艇旅游發展,鼓勵發展適合大眾消費的中小型游艇。推出一批體育旅游示范項目和精品線路。四是推動網購、快遞健康發展。引導和支持實體企業與電子商務企業合作發展,推動電子商務進農村進社區。實施實體零售創新轉型行動,培育重點零售企業,增強服務體驗功能。升級物流配送體系,提高流通效率。啟動供應鏈創新與應用試點。推進電子商務與快遞物流協同發展,緩解電子商務的物流瓶頸。促進“農商互聯”,推動產銷對接,發展直采直銷,完善農產品冷鏈流通體系。實施城鄉高效配送專項行動,完善城鄉配送骨干網。

責任編輯:韓旭

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