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大連:“兩先區”奮起揚帆


建成“產業結構優化的先導區和經濟社會發展的先行區”,大連著力推進改革開放,有效釋放發展活力;深化供給側結構性改革,著力提升發展質量;深入實施創新驅動戰略,加快轉變發展方式,著力鼓勵創新創業

最近,大連化學物理研究所研究員袁開軍﹑院士楊學明團隊與南京大學教授謝代前合作的研發項目通過驗收后,吸引了眾多國內外科學家團隊前來尋求合作。“大連光源”是當今世界上唯一運行在極紫外波段的自由電子激光裝置。目前,大連化學物理研究所圍繞科研創新全過程培育重大成果,加速推動成果轉化和產業化,實現知識產權許可轉讓400余件、轉化收入超過10億元。

近年來,大連市委、市政府把建設“產業結構優化的先導區和經濟社會發展的先行區”作為全市堅定不移的追求和長期奮斗的目標,著力推進改革開放,有效釋放發展活力;深化供給側結構性改革,著力提升發展質量;深入實施創新驅動戰略,加快轉變發展方式,著力鼓勵創新創業,有效提升城市綜合競爭力。

銳意改革有效釋放發展活力

在大連金普新區,外商投資者足不出戶,通過電腦和手機就能完成企業登記注冊業務。2017年4月份,中國(遼寧)自貿試驗區大連片區正式掛牌。大連片區位于國家級新區金普新區范圍內,是中國(遼寧)自貿試驗區最大的片區。

自貿試驗區是體制機制的‘創新高地’。”大連自貿片區黨工委副書記、管委會主任劉愛民說。

兩年來,大連片區始終堅持以制度創新為核心,以可復制可推廣為基本要求,對標國際規則,積極探索建立符合國際化、法治化、便利化要求的制度體系,形成了一批具有大連特色的制度創新成果。

截至今年6月份,大連片區共總結出237項制度創新事項,經第三方評估形成創新案例82項,其中66項上報省政府,22項上報商務部。

大連片區的制度創新與改革探索,是大連市委、市政府推進全面深化改革、擴大開放的生動實踐之一。

大連市委、市政府深刻地體會到,全面深化改革、擴大開放是振興東北老工業基地的治本之策。

改革的第一步,也是最關鍵的一步,就是要推進行政管理體制改革,打造良好營商環境。大連制定出臺了《關于進一步優化營商環境的實施意見》,明確“到2020年全市重要領域和關鍵環節改革取得新突破,營商環境排名顯著提升,一流的市場化、法治化、國際化營商環境基本形成”總體目標。

今年年初,大連召開營商環境建設工作會議,動員全市上下把優化營商環境擺在更加突出位置。大連市營商環境建設局也正式掛牌成立。

目前,大連市本級678項行政審批類事項中,427項實現“最多跑一次”,515項實現網上申報,225項實現全程網上審批。全面開展“證照分離”改革,著力解決“準入不準營”問題。壓縮行政審批時限,企業工商登記時限最短壓縮至2個工作日。

一系列行之有效的舉措正在不斷激發市場活力,為全面振興提供了強有力的支撐。

新“智造”打造競爭新優勢

走進大連光洋科技集團生產基地,在面積達36個足球場的地下恒溫恒濕生產廠房內,一套套堪稱全球最具性價比的數控系統、傳感系統、工業機器人、五軸高檔數控機床等產品正在加工生產中。

光洋科技董事長于德海告訴記者,自2013年大連開始“兩先區”建設至今,這家企業已累計向航天、航空、能源、汽車、模具等領域的百余家用戶提供不同類五軸數控機床300余臺,在多個領域實現了進口替代。

如今,在國內高檔數控產業領域,這家民營企業一枝獨秀,構建起完整的人才鏈、技術鏈、產業鏈,覆蓋了數控系統、傳感系統、工業機器人、五軸高檔數控機床等,具備研制多種類、多規格五軸高檔數控機床的能力,成為世界上自主配套率最高的企業。

大連市工業和信息化局副局長江濱告訴記者,大連市以工業供給側結構性改革為主線,以智能化改造為主攻方向,加速推動傳統優勢產業向智能化、綠色化、服務化和品牌化方向轉型升級,加速打造競爭新優勢。

隨著傳統產業插上智能化的新翅膀,一系列大連“智”造的“國之重器”產品也頻頻亮相:“華龍一號”福清5號核反應堆壓力容器完工交付;全球首艘85000立方米超大型乙烷乙烯運輸船建造成功;具有世界先進水平的20000TEU集裝箱船成功交付;全球首支世界最大22000標箱集裝箱船用曲軸下線;自主研制生產的7.65米頂裝型焦爐機械達到當代焦化行業世界領先水平;國內首臺35萬噸/年聚丙烯擠壓造粒機組打破國外技術和市場壟斷……

此外,大連市還著力培育發展新動能,著力推進軟件和信息服務業向高端化發展,提升產業技術支撐能力。發揮“互聯網+”帶動作用,推動信息化與工業化深度融合。加快推進精細化工、生物醫藥、清潔能源等戰略性新興產業發展,打造新引擎,培育新的經濟增長點。

堅持改造提升傳統產業和培育發展新興產業“雙輪驅動”,有力推動了新舊動能接續轉換和產業結構優化升級。2018年,大連市規模以上工業完成工業增加值同比增長15.9%,全市規模以上工業新興產業增加值同比增長39.6%。

今年一季度,大連市規模以上工業增加值按可比價格計算同比增長12.5%,最為亮眼的是,工業高技術產業增加值增長55.5%,快于規模以上工業43個百分點,占規模以上工業比重22%,比上年同期提高6.7個百分點。

三創”引領發展方式轉變

2019年伊始,大連高新區黨工委就召開2019年度工作誓師動員大會,號召全區堅持“又高又新”標準,加快集聚創新發展新動能,全力以赴推進自創區建設。

作為大連市“發展高科技、實現產業化”的主陣地,大連高新區肩負著建設國家自主創新示范區核心區、“東北亞科技創新創業創投中心核心區”的使命任務。

大連高新區有關負責人告訴記者,為加快推動創新發展,高新區堅持以培育提升創新主體、構建創新體系、激發創新活力、提高創新水平、推動產業升級,打造科研開發、成果轉化、企業孵化三大平臺,重點發展智能科技、潔凈能源、生命科學、海洋科技和數字文創等五大產業,努力形成“科技+金融+人才+IT(互聯網)”發展模式,全力推動服務外包產業向高端化、互聯網應用產業向規模化、新興產業向集群化發展。

目前,高新區已經啟動建設“2025創新中心”、打造“軟件和信息服務升級版”兩大引擎,加快推進智能裝備技術創新中心、新材料和清潔能源技術創新中心、集成電路設計和信息安全技術創新中心、生物醫療技術創新中心“四大創新中心”建設。同時,高新區持續加大政策引導力度,支持和鼓勵企業加大研發投入,努力打造良好的創新發展環境,匯聚發展新動能。

大連高新區的發展是大連市深入實施創新驅動戰略,加快轉變發展方式的縮影。近年來,大連市委、市政府將創新擺在發展全局的核心位置,堅定不移地實施創新驅動發展戰略,狠抓科技創新不放松,增創振興發展新優勢,加快推進大連高質量發展和全面振興、全方位振興。

為深入實施創新驅動戰略,加快轉變發展方式,2017年9月份,大連市委、市政府召開全市科技創新大會,發布實施了《關于全面實施創新驅動發展戰略 加快建設東北亞科技創新創業創投中心的意見》等政策,出臺了大連市科技創新基金、科技重大專項、重點研發計劃等70余項實施細則,形成了全方位的科技政策體系,實施了一系列重大創新舉措,開啟了科技創新的“金鑰匙”,有效激發了高質量發展的新動能。

目前,大連市已先后建成國家級高端軸承、數控機床、核電裝備、智能制造、文化與科技融合、智能化成型和加工成套設備等高新技術產業化基地;金州、旅順獲批國家農業科技園區;甘井子區、高新園區獲批遼寧省可持續發展實驗區。

隨著改革不斷深化,大連市委、市政府進一步強化市場在創新要素配置中的決定性作用,圍繞產業鏈、部署創新鏈、配置資金鏈,突出企業高校院所創新主體地位,大力實施創新企業培育工程,強化高校院所的科研智力支撐,實現產學研協同高效創新,逐步建立起以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。

大連科技創新工作取得了長足發展,科技體制機制改革進一步深化,創新體系逐步完善,科技要素不斷集聚,研發投入持續增長,創新活力競相迸發,重大成果不斷涌現。

(來源:經濟日報

責任編輯:韓旭

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